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中共辽宁省妇女联合会党组关于省委巡视整改情况的通报

信息来源:     发稿编辑: 发布时间:2021-03-02 18:44:00

 

 

中共辽宁省妇女联合会党组

关于省委巡视整改情况的通报

 

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020410日至710日,省委第六巡视组对省妇联党组进行了为期三个月的常规巡视。92日,省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、组织整改工作情况

省妇联党组将抓好巡视整改作为当前最重要的政治任务,作为增强“四个意识”的具体行动,作为践行“两个维护”的实践检验。切实担负起巡视整改主体责任,将抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入领导班子和干部队伍建设,做到一体整改、集成整改。

一是强化政治担当,认真研究部署。92日,在省委第六巡视组巡视省妇联党组情况反馈会议上,省妇联党组书记、主席代表党组作了表态发言,表明了党组对反馈意见完全接受、坚决整改的态度。92日当天,省妇联召开班子扩大会议,研究部署巡视整改工作。93日,研究制定具体的巡视整改计划时间表,在官方网站发布巡视反馈信息。对省委巡视组列出的巡视反馈意见整改情况清单,各分管领导、各部门“全覆盖、无遗漏”的认真研究整改落实举措,一项一项对照,一条一条落实,制定了认领巡视整改意见清单的责任分工,确保反馈问题事事有着落、件件有结果。

二是成立领导小组,压实整改责任。成立省妇联巡视整改工作领导小组,党组书记、主席亲自担任组长,党组成员、班子成员担任副组长,各部门负责人为成员。党组书记是第一责任人,党组负巡视整改的主体责任,党组书记对巡视整改负总责,对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。各位领导小组副组长及成员按照职责分工,主动认领问题,抓好分管范围的整改工作。自觉将巡视整改作为落实“一岗双责”的重要任务,统筹推进巡视整改工作。

三是注重学习研讨,强化理论武装。省妇联第一时间以党内文件形式部署各支部学习巡视反馈会议有关精神。97日,召开第十八次党组理论学习中心组学习(扩大)会议,党组成员、班子成员采取“重点领学+交流研讨”的方式,围绕巡视整改主题,谈体会、谈认识,谈下步工作打算,为开好民主生活会奠定了坚实的思想理论基础。

四是召开民主生活会,深刻剖析批评。省妇联把开好巡视整改专题民主生活会作为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委巡视整改工作具体部署的关键环节来抓。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》,党组书记、主席带头制定民主生活会方案,具体指导相关工作。广泛征求意见建议27条,开展谈心谈话,认真撰写发言提纲,省妇联主要领导对班子成员发言提纲进行审阅把关,为开好民主生活会提供了有力保证。914日上午,召开巡视整改专题民主生活会。省妇联党组书记、主席参加并主持会议,党组成员、班子成员参加会议。省纪委监委驻省总工会纪检监察组组长、省委组织部干部三处副处长列席会议。党组成员和班子成员对照巡视反馈问题清单主动认领问题,深刻剖析原因,认真开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真整改、真负责,达到了“团结——批评——团结”的目的

    五是制定整改方案,细化整改措施。省妇联研究制定《省妇联关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》和选人用人意见的整改落实工作方案及台账,针对巡视反馈的25个问题33个具体表现制定105条整改措施,细化整改内容、整改时限,列出问题清单、责任清单、任务清单,逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限,形成上下严密贯通的整改落实“路线图”和“时间表”,推动压力层层传导、任务层层分解、责任层层落实。党组成员及各部门针对巡视反馈意见指出的问题和提出的意见,照单全收、主动认领,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

六是强化跟踪调度,稳步推进整改。巡视整改以来,召开党组会14次,研究巡视整改工作,及时发现解决问题,统筹调度推进。建立周调度制度,召开巡视整改调度会9次、专题巡视整改推进会2次,定期了解掌握并及时协调解决整改工作中存在的问题。领导小组办公室充分发挥监督督促和复核查验的作用,加强对整改落实工作全面监督,确保整改落实各项工作见真章、动真格、出实效,按时间节点有序推进。10月末,按时报送了《省妇联党组关于省委第六巡视组选人用人反馈意见整改情况的报告》。严明整改纪律,坚决防止应付了事,搞纸上整改、数字整改、虚假整改。

二、具体整改工作情况

省妇联党组将省委巡视组反馈的2533条具体问题表现细化为105条具体措施,逐项逐条推进整改落实。截至目前,已完成全部33个具体问题表现的整改,整改完成率100%

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位,履行职责使命有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,学懂弄通做实不够问题。一是理论学习不够认真,联系实际不紧密或未联系实际,学习态度不够严肃。

整改措施:一是把党组理论学习中心组学习作为“一把手”工程,建立“一把手”负责制,发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用,把中心组学习办成创新学习形式、提高学习成效的讲台。省委第六巡视组反馈意见以来,主要领导亲自确定学习选题、修订学习方案,并结合理论学习中心组的学习内容指导妇联工作。省妇联召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议6次,5名党组成员围绕贯彻落实巡视整改要求、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻落实党的十九届五中全会精神3次开展交流研讨,党组成员每次研讨紧密结合妇联工作实际、结合分管工作,认真准备发言提纲,推动理论学习成果转化为改进和创新妇联工作举措。二是将理论学习中心组学习列入党建工作年度计划,认真研究制定每次理论学习中心组方案,做到全年有主线、季季有专题研讨、月月有重点主题。三是党组成员、班子成员、二级巡视员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持读原著、学原文、悟原理,特别是在学习《习近平谈治国理政》(第三卷)《民法典》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》等重点学习书目和党的文件、制度以及法律法规等方面,注重联系分管的业务工作,明确落实措施,在学懂弄通做实上下功夫。四是建立党组理论学习中心组学习选题会商制度,机关党委办公室作为理论学习中心组的秘书组,及时收集中央、省委及省直机关工委有关学习要求及相关讲话、文件精神,并征求相关业务部门学习建议,坚持“及时学”“深入学”“结合妇联工作学”原则,明确学习重点,形成党组理论学习中心组学习方案。五是加强学习组织管理,机关党委办公室负责中心组学习工作的各个流程环节,把学习任务和要求落实到操作层面、确保组织到位、人员到位、工作到位。加强对党组理论学习中心组学习情况的督查,通过查阅学习笔记、发言提纲等方式,加强对党组成员理论学习中心组学习的监督。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是学习贯彻习近平总书记关于妇女工作的重要指示批示精神不够到位。落实20157月习近平总书记提出的“加快新领域新阶层妇女组织建设”要求不力、工作推进迟缓;落实习近平总书记“妇联开展的机关干部下基层活动要常态化、制度化,大部分工作时间要到妇女中去”要求存在较大差距。

整改措施:针对“加快新领域阶层妇女组织建设”要求不力,推进迟缓的具体表现:一是开设专栏宣传引导。730日起,在省妇联“巾帼秀辽宁”微信公众平台开设“‘破难行动’在路上”专栏,先后宣传推广沈阳、鞍山、抚顺、丹东、锦州、阜新、辽阳、朝阳及丹东振兴区、凤城市等82县(市、区)组织建设特别是新领域组织建设做法,帮助各地互相学习借鉴。二是调研指导推进建设。深入大连、本溪、丹东、锦州4个市及沈阳五爱集团、省消防救援总队等开展调研,对组织建设工作进行现场指导。沈阳五爱集团牵头成立五爱妇女联合会已获得沈河区国资委批准。与省消防救援总队联合印发《关于建立健全全省消防救援队伍妇女组织的通知》,已推动省消防救援总队及14个市消防救援支队全部建立妇女小组及妇委会15个。下步将签署合作协议,联合开展“百站千员护万家行动”。三是举办培训增强能力。7月到10月底,先后举办妇联组织参与治理体系和治理能力现代化、县级妇联主席、女村书记、村主任、省市妇联执委培训班5期,在培训中安排妇联组织建设相关内容,培训妇联干部、妇联执委等500人。四是协调对接摸底数。指导各市妇联与市委组织部相关部门对接,了解非公有制经济组织、社会组织情况。五是结合辽宁省实际,落实全国妇联妇联组织建设改革“破难行动”意见,形成《辽宁省妇联深化妇联组织建设改革推进“破难行动”的方案》,对新领域建立妇联组织做出专题部署。省妇联2020年第29次党组会议审议通过后,印发全省妇联系统。截至目前,全省新领域组织建立妇女组织比2019年底增加313个。六是结合实际,将省妇联机关干部“双月下基层工作周”制度与“牵手基层妇联,结万家亲”活动统筹,形成《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度(试行)》,明确从2021年起,各部室(单位)每年下基层调研累计安排30天。形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》,统筹安排省妇联领导班子成员分组带队深入14个市,注重减轻基层工作负担,统筹安排调研内容,围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作调研批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研。2020年,受到新冠肺炎疫情影响,20206月至今,机关干部(人事、财务、办公室人员除外38人先后下基层开展工作调研,人均调研11.68天,其中党组成员、班子成员共6人,人均调研18.16天。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

  2.履行妇联基本职能还有短板问题。一是团结引领广大妇女群众的新思路新办法不够多。落实中央提出的“充分运用网络和新媒体建立与各族各界、各行各业妇女群众的广泛联系,增强与妇女群众的黏合度”要求有差距;线上内容吸引力不强,官方网站、微信平台等发布的多是妇联工作信息,针对妇女需求提供的个性化服务少。官方微信平台策划的活动粉丝参与率低。

整改措施:一是提升网上引领、服务、联系能力,增强“网上妇联”社会关注度。自收到巡视反馈意见后,充分运用新媒体平台开展线上交流,借鉴权威省级媒体经验做法,广泛收集妇情民意,了解广大妇女群众所需,有的放矢,设计了妇联工作、女性素质提升、生活小妙招、保健养生、科学育儿、心理健康、民生实事等12大版块微信内容,进一步增强与妇女群众的互动交流,强化对妇女群众的服务引导。经过精心策划和改版微信公众号,进一步丰富微信宣传内容,省妇联微信公众号1118日正式上线改版,以传递女性新闻资讯、聚焦女性热点话题、交流女性关切之声、服务女性多彩生活等版块服务广大女性,在推送妇联重点工作的同时,推出大辽姐姐“说”系列栏目,推送了职场礼仪、生活常识、保健养生、家庭教育、心理健康、普法宣传等方面的内容,推出有思想、有温度、有品质的融媒体精品力作,引领和服务广大妇女,改版后粉丝量增加了6700人,阅读量增加了13万余人,每条微信平均阅读量约为6000人,是之前的6倍。仅《大辽姐姐说礼仪|培养情商高的孩子要懂这8个餐桌礼仪》一条,阅读量突破1万人,原创视频《传承抗美援朝伟大精神 巾帼英雄奋勇前进——纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年》,阅读量突破7000二是开通微信视频号,提高社会关注度。为了进一步提高妇联微信公众号社会影响力,抢占短视频传播速度快、宣传效果好的先机,以MG动漫视频的形式推送“1分钟了解辽宁省妇联”,瞬间引爆朋友圈,转发、后台留言霸屏,平台阅读量达3.6万人。三是完善网络服务功能,提高精准服务水平。省妇联官方网站加强对重要新闻、焦点图片、妇联动态、重点工作等栏目的日常维护,及时收集更新了维权服务站、岗位推介、创业就业政策解析等栏目信息,新增了情感世界、职场咨询、生活宝典、亲子教育、知识问答等栏目,切实提高了服务与联系妇女群众的能力划开展喜闻乐见的网络活动,大幅提高平台策划活动参与率。如:为了引领广大妇女和家庭珍惜粮食,拒绝浪费,策划制作了拒绝舌尖上的浪费接力H5小程序,11万人参与了接力,与巡视提出的“每次活动平均阅读量仅千人左右”相比较,提高了百倍;为了深入学习宣传党的十九届五中全会精神,开展了党的十九届五中全会线上知识问答活动,推出6小时,参与答题近千人,后台总浏览量达1.5万人,网上掀起了学习宣传贯彻全会精神的热潮。五是加大网宣员队伍培训,提升宣传能力。927日—28日,辽宁省妇联“家庭家教家风”建设教育工程新媒体业务培训班在沈阳举办,全省14个市妇联分管宣传工作副主席、宣传部长和各市、县(市、区)网宣(评)员130 余人参加了培训,增强了妇联干部做好网上妇女群众工作的本领,提高了网络和新媒体工作水平。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“解决维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作中的突出问题不够有力”的问题。辽宁省2016年以来连续4年在全国平安建设考核中因婚姻家庭纠纷预防化解工作不到位被中央综治办扣分,未专题剖析原因、研究具体对策。

整改措施:一是进行专题研究。813日,省妇联召开第18次党组会议,听取了我省“平安家庭”创建考核、婚姻家庭纠纷预防化解考核连续4年被扣分情况的汇报,分析了考核被扣分的四个原因和两个情况,提出下一步工作计划。二是加大考核力度,层层分解责任。依据全国妇联2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准,在调查研究、征求意见的基础上,形成了我省2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准征求意见稿,细化了考核评分点,向各市妇联、省直相关部门征求了意见。1014日,省妇联第24次党组会审议通过了《2020年婚姻家庭纠纷预防化解考核标准》,下发通知指导各市落实考核标准。三是加强能力培训。举办维权干部培训班,提高妇联干部做好婚姻家庭纠纷预防化解的能力。923日至25日,省妇联举办了全省维权干部培训班,市、县(市、区)妇联维权干部144人参加了培训,重点培训了婚姻家庭纠纷预防化解、反家庭暴力经常性工作、预防性侵未成年人“五项机制”、“3+1”模式妇女议事会等维权工作内容,召开维权工作经验交流会,重点交流了预防性侵未成年人维护女童权益“五项机制”、婚姻家庭纠纷危机干预、“3+1”模式妇女议事会等方面的经验。培训班特别邀请了全国妇联权益部主管婚姻家庭纠纷预防化解考核的处长专题解读婚姻家庭纠纷预防化解工作,全面提高全省维权干部联做好婚姻家庭纠纷预防化解的责任感和自觉性。10月,制定婚姻家庭调适示范培训方案,在8个市举办婚姻家庭调适示范培训,重点安排了婚姻家庭纠纷预防化解方法技巧、反家庭暴力经常性工作、“五项机制”等内容,对800余名乡镇(街道)妇联干部等婚姻家庭工作者,进行有针对性培训,提高其做好维权经常性工作和婚姻家庭纠纷预防化解工作的能力。四是加强对各市的指导和督导,推动工作落实。先后到沈阳、大连等10个市指导推动维权和婚姻家庭纠纷预防化解工作,通过全国首创的“3+1”模式妇女议事会工作,进一步落实相关具体措施。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

三是关于“落实中央、省委群团改革部署不够到位”的问题。部分改革措施不切合实际。有4项改革任务结合辽宁实际不够无法完成。

整改措施:一是结合实际,梳理《辽宁省妇联改革方案》中的存量任务,对4项确属客观原因无法完成的内容,协调相关部室立行立改调整目标,汇总形成《省妇联巡视反馈“落实中央、省委群团改革部署不够到位”问题整改表》。二是按照中央、省委群团改革最新要求,常态化深化妇联改革工作机制。按照党的十九届五中全会和省委关于全面深化改革的部署,制定印发《辽宁省妇联关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》,将“十四五”期间改革的最新任务要求纳入省妇联2021年工作计划,常态化推进落实。三是加强调查研究,为制定持续深化改革措施奠定基础。针对贯彻落实党的十九届五中全会精神,11月组织开展集中调研,认真查找重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”等改革中的难点堵点,发现一批好的经验做法,推进上升为制度机制,制定出台《辽宁省妇联深化妇联组织建设改革推进“破难行动”的方案》,指导各级妇联进一步持续深化妇联改革。四是推进基金会规范化发展。项目化拉动筹措资金量,启动实施2020年“捐资助学·圆梦行动”。借助妇联系统社会影响力,通过助学项目拉动方式,发动省人大代表、省女企协会员、基金会理事等社会各界爱心力量鼎力资助,开展“中天助学”“嘉阳助学”“阳光助学”“爱心助学”“情暖希望之星助学”五个助学项目,共筹措资金161.236万元,资助贫困家庭大学生312名。督导各市完成中国儿童少年基金会“小候鸟图书角”项目,获得2021年“小候鸟专项基金”项目深化或试点优先倾斜。省妇女儿童基金会积极筹备,及时提交2020年度社会组织评估申报材料,1110日,接受省民政厅社会组织评估组的等级评估,2021115日,获得社会组织基金会类4A等级。完善信息公开与监督机制。向基金会理事、监事及主要捐赠方下发《基金会工作评价表》,在省妇联网站上发布基金会内部信息和业务活动信息,履行信息公开义务,接受社会监督。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

四是落实意识形态工作责任制不够严格问题。成立意识形态工作领导小组、出台《省妇联意识形态工作责任制实施细则》滞后。未认真落实省委关于全面清理薄熙来、王珉任职期间活动报道内容要求。

整改措施:一是出台相关文件。按照省委宣传部《关于中央意识形态工作专项巡视整改相关工作的通知》要求,参照《中共辽宁省委办公厅关于印发党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的通知》(辽委办发〔201547号),起草制定《省妇联意识形态工作责任制实施细则》。《省妇联意识形态工作责任制实施细则》从建立健全组织领导体系、建立健全责任分工、执行督查等方面着手,进一步统一思想认识,强化责任意识,明确职责要求,突出问题导向,加强督导考核,构建党组负责,宣传部牵头,各部室(单位)密切配合、各司其责的意识形态工作格局。2018810日第23次党组会上审议通过《省妇联意识形态工作责任制实施细则》。二是加强对意识形态相关理论、文件的学习。省妇联将学习中央、省委意识形态相关精神作为一项重要政治任务,纳入党组理论学习中心组学习内容,作为坚持和加强党对意识形态工作全面领导的重要举措,深刻领会意识形态工作的新布局新要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步强化意识形态主体责任,牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。三是加强对意识形态工作的研究。省妇联党组每半年专题研究一次意识形态工作,第16次、第31次党组会听取意识形态工作主要情况、存在主要问题和风险点、下一步工作安排等,省妇联党组及意识形态工作领导小组组长、副组长及成员(单位)共同研究省妇联意识形态和思想政治工作,并结合自己分管部门工作职能提出意识形态工作意见和建议。四是将最新意识形态相关精神纳入党组理论学习中心组学习内容,明确落实要求,形成《辽宁省妇联关于贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的通知》,指导各级妇联进一步落实意识形态工作责任。五是组织排查清理王珉相关活动报道,立行立改于5月全部清除省妇联官方网站23处有关王珉的文字、图片信息。持续深入落实省委关于全面清理薄熙来、王珉任职期间活动报道内容要求,网站更新内容时,加强对敏感信息的排查。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

(二)落实全面从严治党要求不够有力,层层传导压力不到位

1.履行“两个责任”有缺失问题。

一是关于“主体责任压得不实”的问题。未按要求成立全面从严治党主体责任领导小组,未做到每半年专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势,听取班子成员、下一级党组织履行主体责任、机关纪委履行监督责任情况汇报。层层签定《党风廉政建设责任书》,未检查考核、跟踪问效。个别班子成员履行主体责任不够严格。

整改措施:一是进一步强化主体责任。巡视过程中立行立改,628日成立省妇联全面从严治党领导小组,制定《全面从严治党主体责任清单》,明确了党组、党组成员、领导小组成员责任,严格对照责任清单履行主体责任。二是1014日专门组织召开第24次党组会议,听取党组成员履行党建主体责任情况汇报、机关纪委履行监督责任情况汇报,书面审议党支部书记半年党建工作情况汇报,推进全面从严治党主体责任落实。三是1019日,第22次党组理论学习中心组认真学习《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,进一步强化党组履行主体责任意识,明晰职责。四是在巡视前夕,320日,已专门开展“两项法规”教育培训,强化监督提醒,在9月召开的专题民主生活会中,再次强调党组成员要落实个人重大事项报告制度,提高党组成员思想认识,强化省管干部个人事项报告真实性、准确性。五是24次党组会议进一步明确,对应《党风廉政建设责任书》责任完成情况进行考评,拟于年底各党支部书记对党组成员履职情况进行评价;党组成员、党员代表对各党支部书记、机关纪委履职情况进行评价,评价分为“好”“较好”“一般”“差”四个等次。将考核评价结果与公务员年度考核、基层党支部述职评议评价相结合,评价结果为“较好”以上方可评优,一次评价结果为“差”的,取消各项评优资格。六是制定工作提示单,对重点工作进行提醒,对未按时完成的进行督办。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“监督责任落实存在薄弱环节”的问题。派驻纪检监察组未推动省妇联党组系统排查和梳理廉政风险点。20186月省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)》下发后,省妇联党组50次运用“第一种形态”,其中38人次无适用“第一种形态”的情形,派驻纪检监察组未及时指出。

整改措施:一是进一步完善深化部门廉政风险点排查,跟踪风险防控成效。深入推进细化廉政风险点排查工作,建立《个人岗位廉政风险点及防控措施一览表》,细化风险点排查和防控措施到岗到人。通过开展警示教育活动,组织撰写体会文章,强化每个人的岗位廉政风险防控意识,强化纪委委员对重点项目的监督。二是加强学习,掌握文件精神。1019日,第22次党组理论学习中心组认真学习了《中共辽宁省委印发<关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)>的通知》,进一步明确按制度规范运用监督执纪第一种形态。三是加强沟通,确保准确执行。机关纪委按照《中共辽宁省委印发<关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)>的通知》要求,认真填写9月、10月、11月《党风政风监督统计工作表》,在形成报表前,认真听取省纪检组关于监督执纪“第一种形态”执行建议,确保规范填写、把握准确无误。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

  2.作风建设不够扎实问题。

一是关于“形式主义问题依然存在”的问题。制定文件照搬照抄,精简文件搞变通,报告工作不严不实。

整改措施:针对具体表现“制定文件照抄照搬”的问题,一是开展专题学习,为党组理论学习中心组成员、各党支部购买《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》,组织全体党员学习,在思想观念上进一步强化抵制形式主义官僚主义意识。二是提升干部职工综合素养。制定省妇联机关干部职工岗位练兵活动方案,提高干部职工综合素质和履职能力。86日,举办单位内部职工技能选拔赛,选拔3名干部参与省直机关工委组织的职业技能大赛。其中1名同志获得全省机关公文写作二等奖。1030日,举办“不忘初心、巾帼建功”——省妇联年轻干部职业道德交流会,15名机关及挂职年轻干部结合自身工作、学习、生活实际,讲问题、谈体会、提建议,发言主题鲜明、观点正确、条理清晰、语言朴实、富有激情,展现了较高的理论深度和较强的工作激情,进一步弘扬了爱岗敬业精神,传播了正能量。三是1127日举办机关干部职工公文写作能力培训班,邀请省委党校教授专题授课,从实践指导层面,进一步提升机关干部写作能力,避免再次出现制定文件照搬照抄问题。

针对具体表现“精简文件搞变通”的问题,一是推动各部门认真开展自查,坚持做到立行立改,认真进行整改,防止类似问题发生。二是各部门落实《省妇联文件前置审核工作实施办法(试行)》。把“是否落实精简文件、改进文风要求”作为合法合规性审核的一项内容,有关部门共同抓好落实。三是严格落实发文流程,履行登记手续,坚决杜绝各部门未经登记私自发文,巡视反馈意见整改以来没有用白头文件部署工作现象。四是按照《省妇联印章管理办法》,规范印章管理。省妇联机关全部印章由办公室统一保管,省政府妇儿工委办、省妇女儿童发展服务中心印章自行保管。

针对具体表现“报告工作不严不实”的问题,省妇联党组深刻反思和认真剖析,充分认识工作作风不扎实,需要在工作实践中进一步提高认识、细化整改举措、强化跟踪问效。一是开展问题清查,下发整改统计表,推动机关各部室、省妇女儿童发展服务中心对2020年以来上报全国妇联、省委省政府的工作报告不严不实问题进行全面排查。共梳理查找文件10个,未发现存在报告工作不严不实的情况。二是健全长效机制,经省妇联党组研究,制定出台《省妇联文件前置审核工作实施办法(试行)》(辽妇通〔202038号),严格政治标准和政治要求,进一步规范文稿审核程序,重要文稿通过签字背书等方式,层层压实责任,强化文稿质量的全过程监督。截至目前,已对11篇省妇联主要领导讲话、规范性文件进行前置审核。三是强化问责,明确对再发现报告中不严不实的问题造成不良影响的,机关纪委按规定严肃追责问责。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“官僚主义仍有表现”的问题。存在机关化倾向,与妇女群众面对面交流、了解实情不够,工作不够深入。

整改措施:针对具体表现“存在机关化倾向”的问题,一是结合实际,将省妇联机关干部“双月下基层工作周”制度与“牵手基层妇联,结万家亲”活动统筹,第28次党组会审议通过了《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度(试行)》,明确从2021年起执行,制作下基层工作台帐。二是形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》,统筹安排省妇联领导班子成员分组带队深入14个市,围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作的批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研。

针对具体表现“与妇女群众面对面交流、了解实情不够”的问题,一是结合工作实际,将“与妇女群众面对面交流、了解实情”有关内容融入《省妇联机关事业单位干部下基层工作制度(试行)》,常态化推进妇联干部深入基层开展调查研究二是强化调研统筹,每年组织开展省妇联机关集中调研,发动机关干部走进群众面对面交流,察民情访民意解民忧。20206月,省妇联班子成员分成六组,带队到14个市38个县(市区)、46个乡镇(街道)、60个村(社区)、66个企业和巾帼科技示范基地等开展集中调研,在形成各组调研报告的基础上汇总形成《省妇联关于2020年集中调研情况的报告》上报省委省政府,得到刘宁省长肯定批示。202011月,结合学习宣传贯彻落实五中全会精神,形成《辽宁省妇联关于开展集中调研工作的通知》,省妇联领导班子成员带领7个调研组深入14个市,围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、落实省领导对省妇联2020年集中调研工作的批示精神情况、2020年重点工作任务落实情况及妇联组织建设改革“破难行动”落实情况开展调研,推进工作。三是确保调研成果质量,积极通过提案建议等方式,推进成果转化。结合2019年调研成果以及工作调研中发现的新形势下妇女群众关心关切的热点问题、妇女事业发展重点难点问题,梳理汇总形成9个提案建议提交省“两会”。

针对具体表现“工作不够深入”的问题,2020年,《中共辽宁省委省政府关于贯彻<中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见>》(辽委发〔20201号)明确提出“将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围”。省妇联从2020年开始,`负责做好农村患病贫困妇女救助工作。通过对之前的“两癌”免费检查项目举一反三,进一步夯实“两癌”救助工作。一是按比例随机抽取受救助对象进行电话回访。对2019年度全国及省妇联“两癌”受救助对象,按20%的比例进行电话回访,核实发放资金的时间、方式及救助金额。二是开展业务培训,利用学习强国视频会议,开展“两癌”救助网上填报专项培训,指导基层妇联干部正确填写全国两癌数据采集系统。三是改进工作作风,深入14个市部分基层县区,对患病贫困妇女“两癌”救助工作进行调研督查,对存档不规范等问题及时指出并督促其整改。四是健全完善妇女“两癌”救助工作管理办法,制定《辽宁省妇联执行中央彩票公益金支持农村贫困妇女“两癌”救助项目管理办法(暂行)》,规范“两癌”患病贫困妇女救助工作流程,提高工作质量。对1285名符合全国救助条件的证明材料逐一进行复核,下发《关于2020年度全国农村“两癌”患病贫困母亲救助的通报》《关于2020年度辽宁省农村“两癌”患病贫困母亲救助的通报》,督导各市下发救助资金。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

3.廉洁风险不容忽视问题。一是固定资产管理不到位。2017年至2019年,省妇联为妇女儿童之家统一采购配备的总计811.1万元物品,各市均未纳入固定资产账进行管理,省妇联督促检查缺失。二是在建工程长期挂账。目前,辽宁省妇女儿童活动中心建设项目106.8万元工程款长期挂账达3年之久,未及时进行工程决算。

一是针对“固定资产管理不到位”的问题。

整改措施:对省级妇女儿童之家固定资产账管理情况进行全面清查。918日向各市下发《关于加强省级妇女儿童之家固定资产入账管理的通知》,要求各市对省级妇女儿童之家固定资产管理情况进行全面清查,同时将固定资产纳入当地固定资产账进行管理。指导各市按照《辽宁省妇联关于加强妇女儿童之家管理使用工作的通知》要求,严格规范对妇女儿童之家固定资产账的管理。目前各市均已完成清查工作,也已按照固定资产管理办法要求的固定资产入账标准,对符合入账条件的固定资产清点分类。截至20201231日,135所妇女儿童之家已全部完成固定资产入账工作。

整改进展情况:已完成。

二是针对“在建工程长期挂账”的问题。

整改措施:省妇联多次与蓝天会计事务所沟通协调,并会同省财政厅经济建设处对其进行敦促,原辽宁省妇女儿童活动中心建设项目工程决算报告形成后,报送省财政厅审核。经省财政厅审批,鉴于2018年辽宁省妇女儿童活动中心已划归辽勤集团,省财政厅向辽勤集团下发了《辽宁省财政厅建设工程预(决)算审查定案通知书》(〔2020〕辽财建审字第050号》,由辽勤集团负责做好相关账务调整和处理工作。省妇联将按照省财政厅批复要求,配合做好后续工作。

整改进展情况:已完成。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距,党建工作和选人用人方面存在薄弱环节

1.党内政治生活不够严肃问题。执行议事决策制度不严格,民主生活会质量不高,个别班子成员主题教育不认真。

一是关于“执行议事决策制度不严格”的问题。

整改措施:一是各部门开展自查,避免再出现执行议事决策制度不严格的情况。二是将《省妇联党组议事决策规则》纳入党组理论学习中心组和各支部党日学习内容,进一步提高妇联干部党组议事决策规则意识。三是各部门严格落实《省妇联党组议事决策规则》有关规定,凡涉及需向上级报告的事项、省妇联出台的工作意见、制度、规定、办法、工作方案、规划等重要文件,均应经党组会集体决策。自巡视整改以来没有重要文件未经党组会集体讨论的情况。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“民主生活会质量不高”的问题。

整改措施:一是省妇联党组成员、班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》,进一步提高政治站位。二是主要领导亲自指导机关党委严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》和上级党组织要求,制定专题民主生活会方案、起草党组对照检查材料、审定党组成员发言提纲,做好会前谈心谈话和征求意见等工作。三是914日召开巡视整改专题民主生活会。会前,党组成员之间充分深入谈心交流,党组书记在党组理论学习中心组(扩大)会议和党组会议上重点强调,专题民主生活会必须严肃认真开展批评与自我批评,坚决做到不以工作建议和希望代替批评意见。会上,各位党组成员、班子成员态度端正、严肃认真、真诚开展批评与自我批评,推动达到沟通思想、化解问题、增强团结、推动工作的目的。会后形成整改方案、整改责任清单。按要求在机关内部将民主生活会情况在一定范围内进行通报,并规范归档民主生活会材料。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

三是关于“个别班子成员主题教育不认真”的问题。

整改措施:省委第六巡视组召开向省妇联党组反馈巡视情况会议后,省妇联党组和党组成员对此问题进行了认真反思,并在专题民主生活会上进行深刻剖析,认识到工作中存在抓落实不到位和工作风不严、不细、不实的问题,放入“不忘初心、牢记使命”主题教育存档材料发生错误。从中深刻吸取教训,举一反三,立行立改,提高认识,强化作风建设,明确今后工作中,要更加注重发挥“严、细、深、实”作风。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

2.党建工作抓而不实问题。一是未严格落实考评制度。二是党支部管理存在盲区。三是民主评议党员走过场。

一是关于“未严格落实考评制度”的问题。

整改措施:一是织各支部认真学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,加强对抓基层党建述职评议工作重要性的认识。二是支部书记分别签订承诺书,将在年底开展党员民主评议中严格按照上级组织下发的年度述职评议考核工作实施方案要求,规范组织实施,严格评价考核,述职评议考核“好”的等次一般不超过三分之一。三是转发并学习《2020年度省直机关党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案》通知,明确把抓基层党建工作情况作为党支部书记工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,作为评价所在支部年度党建工作情况的重要依据。四是进一步明确强化考核结果运用,对于述职评议考核综合评价等次未达到“好”的,其年度考核不得评为“优秀”等次。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“党支部管理存在盲区”的问题。

整改措施:一是加强对社会组织党建工作指导,推动业务主管部门与主管社会组织的沟通联系,建立党建微信学习群,灵活开展线上党支部学习活动,并做好2021年三个社会组织党支部换届筹备指导工作。二是立足实际,推送社会组织党支部党建知识学习内容。结合省委组织部开展的“党课开讲了”活动,组织社会组织党支部学习《关于深入实施“扩面提质行动”进一步加强全省非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的意见》、省委办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》等文件精神。三是印发《关于开展社会组织党建工作情况摸底排查的通知》,组织填报“社会组织党建信息系统”,掌握省妇联主管社会组织党建工作基本情况。四是充分发挥社会组织功能,推动业务与党建工作双促进、双提高。女企业家协会党支部专题学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话,并开展热烈讨论;家庭教育学会党支部与家儿部党支部联合开展家庭教育工作座谈;省妇女基金会党支部微信群围绕落实党的帮扶政策发挥好省妇女基金会作用等内容开展学习。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

三是关于“民主评议党员走过场”的问题。

整改措施:一是组织各支部学习《中共辽宁省直属机关工作委员会转发<中共辽宁省委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知>的通知》。二是将在每年组织支部开展民主评议党员前,下发通知明确评定“优秀”党员比例一般不超过三分之一,并做好跟踪指导工作。各党支部书记全部签订承诺书,将在年底开展党员民主评议中严格按照文件要求落实。第24次党组会上,党组也再次明确提出严格落实民主评议党员程序标准。三是发挥两委委员指导监督作用,党委委员、纪委委员交叉列席支部组织生活会中对各支部评定党员情况进行督导。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

3.干部选拔任用工作不够规范问题。一是执行干部选拔任用工作纪实制度不严格。二是干部管理使用不够规范。

一是关于“执行干部选拔任用工作纪实制度不严格”问题。

整改措施:一是认真学习《关于规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的通知》,明确干部任免事项必须使用专用记录本记录。20209月党组会讨论干部任免事项,已经启用专用记录本记录。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,规范了省妇联干部选拔任用流程和干部提拔职级晋升制式表格,如实记载动议、推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的重要情况;认真执行干部选拔任用工作纪实办法,客观反映党组及其人事部门干部选拔任用工作全过程和相关人员履行职责情况。截至目前,已经分别对2018年选拔任用的2名正处级、3名副处级领导干部及2019年选拔任用的3名正处级领导干部纪实材料进行了规范,用新的表格对原有的推荐考察结果进行重新记录。202010月,对机关5名不限职数职级干部晋升职级时,规范了纪实材料。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,对新提任干部试用期后,经民主测评和个别谈话考核后,报党组会研究同意,形成干部考核材料,下发任职通知,正式任职;不胜任的,将免去试任职务,一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。试用期满正式任职时,党组指定专人进行谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“干部管理使用不够规范”问题。

整改措施:认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》,推进干部管理工作制度化、规范化,使之更好地服务党组、服务干部。查找2016-2019年党组文件和党组记录,形成4名同志的人岗不符情况说明,经与本人核实后,分别按类别放到4名同志的个人人事档案中。

 整改进展情况:已完成,长期坚持。

(四)推进上轮巡视整改不够深入,存在走过场现象

一是主体责任落实不够到位。2016年巡视整改报告未经党组会集体研究。巡视整改情况在整改报告上报7个月后才向社会公开。巡视整改报告上报后,党组未再研究推进整改工作。二是常态化整改不够扎实,个别问题出现反弹。

一是关于“主体责任落实不够到位”问题。

一是高度重视巡视整改工作,按照《巡视整改工作指引》明确的工作流程和有关要求,省妇联有序做好集中整改。先后召开巡视整改动员部署会、成立巡视整改(选人用人)工作领导小组、制定了巡视整改工作方案和台账,召开专题民主生活会,每周召开班子例会,党组书记亲自研究并听取各分管领域推进巡视整改工作落实情况,特殊节点专题调度巡视整改工作。二是持续用力抓好整改工作,对于共性问题、突出问题、反复发生的问题,举一反三,不断巩固巡视整改工作成果。注重建立健全常态化、长效化制度机制,推动形成《省妇联党的建设工作领导小组(省妇联履行全面从严治党主体责任领导小组)工作规则》《辽宁省妇联执行中央彩票公益金支持农村贫困妇女“两癌”救助项目管理办法(暂行)》等6个制度,确保各项整改工作落实到位。按要求形成巡视整改报告,经党组会审议后完成上报程序。待巡视领导小组办公室审批后,按规定要求分别向党内通报和向社会公开落实巡视整改工作情况,并将定期研究推进长期坚持整改成效。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

二是关于“常态化整改不够扎实,个别问题出现反弹”问题。

整改措施:一是压实整改主体责任,党组针对将上一轮整改不到位的问题,已将问题纳入本轮整改内容,在班子会上及日常工作中进行统筹部署推进。二是常态化推进整改落实,每月按时向纪检组报送《巡视整改监督工作台账》,按时间表路线图有序推进整改落实工作。三是省妇联党组已启动事业单位班子成员配备工作,进一步完善事业单位领导班子建设,已配齐配强2名副主任,由一名副主任分管财务,按照事业单位财务工作相关要求,开展好财务工作。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

三、关于下一步巩固深化巡视整改工作安排

巡视整改是一个持续深入的过程,省妇联党组将坚持标准不降、劲头不松、力度不减,始终如一抓好巡视整改工作,不断深化整改成效,努力推动全省妇联工作再上新台阶。

(一)切实提高政治站位,坚决做到“两个维护”。及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记关于妇女工作重要论述和重要指示批示精神的核心要义和精神实质,切实加强思想理论武装,结合实际将所学收获转化为推动妇联工作的新思路新举措,推动党的重大决策部署落实到省妇联各项工作之中。切实扛起引领联系服务妇女的重大政治责任,增强全省妇联干部和妇女群众的“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断夯实党执政的妇女群众基础。

(二)围绕中心服务大局,持续推动妇女事业发展。深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十二届十四次全会精神,围绕落实“十四五”时期发展目标和2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,创新担当,主动作为,全面引领广大妇女投身“十四五”建设。对应“十四五”发展规划目标任务,制定好《辽宁省妇女发展规划》《辽宁省儿童发展规划》《辽宁省家庭教育规划》,把省妇联各项工作任务与“十四五”发展规划紧密融合,在凝聚全省妇女力量为实现辽宁“十四五”发展目标做贡献中推动妇女事业实现新发展。

(三)不断强化责任担当,积极履行引领服务联系妇女职能。加强思想引领,坚定正确政治方向,创新宣传方式,扩大宣传影响,将全省妇女团结凝聚在党的周围;加强创新实践,运用新思维、搭建新平台、运用新方式,在引领妇女参与辽宁营商环境改善、乡村振兴战略、家庭家教家风建设等方面凝聚妇女合力。加强统筹协调,发挥联字优势,注重源头参与,上下联动、协调推动各级党委政府及相关部门出台保障妇女权益的政策措施,优化妇女发展环境。加强调查研究,深入妇女群众,问计于民,问需于民,增强妇女工作的前瞻性、系统性、针对性,及时向党委政府反映妇女群众思想动态、共性需求,提出对策建议,当好省委参谋助手。加强督促指导,以督查考核为抓手强化工作落实,及时发现问题、纠正工作偏差,确保中央、省委各项重大决策在全省妇联系统落地落实。

(四)严格落实主体责任,把全面从严治党引向深入。认真履行全面从严治党主体责任,全面加强党的建设,把政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,认真开展批评和自我批评,严肃党内政治生活,营造健康向上的党内政治文化。严格落实中央八项规定精神和省委实施细则,坚决反对“四风”。充分发挥党组的领导核心作用和全面从严治党领导小组作用,加强党支部规范化建设,将党支部打造成坚强战斗堡垒,充分发挥党员的先锋模范作用。持续整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。加强资金项目和重点环节监督,严明纪律规矩,科学运用好监督执纪“四种形态”,把全面从严治党贯穿妇联工作全过程各环节。

(五)持续深化巡视整改,巩固拓展整改成果。深化整改措施,举一反三,对照整改内容尤其是需要长期整改问题,探索建立长效机制,推动整改工作与改进妇联工作有效衔接、深度融合,形成一体推进、一体落实的工作机制,确保整改解决的问题不反弹,整改取得的成绩不滑坡,不断巩固深化整改成效,实现整改工作常态化、长效化。

(六)改进作风提高水平,全面加强妇联干部队伍建设。持续巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”常态化制度化,积极开展“营商环境就是我们自己”活动。开展岗位练兵,加强能力培训,提升妇联干部综合素质,更好适应妇联改革任务的需要。坚持严管与厚爱相结合,强化正向激励,加强监督约束,进一步激励干部担当作为,锻造一支讲政治守纪律有担当、富有斗争精神的妇联干部队伍,为实现“十四五”时期发展目标和2035年远景目标,实现辽宁全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:024-23250653  邮政信箱:沈阳市和平区中兴街20号辽宁省妇女联合会机关党委办公室(人事处)110006;电子邮箱:lnsfldw@163.com.

 

                      中共辽宁省妇女联合会党组

                          202132

辽宁省妇联
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